本期學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　25關(guān)于違反黨的政治規(guī)矩的處分規(guī)定

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條規(guī)定，違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分。

　　黨的規(guī)矩，是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是黨章、紀(jì)律、法律的規(guī)范要求和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等的總和。既包括成文的黨內(nèi)法規(guī)，如黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，也包括黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩。

　　紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

　　黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。違反了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，在政治上造成了不良影響，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)懲處。

　　本條規(guī)定是對黨員、干部遵守黨的政治規(guī)矩提出的紀(jì)律要求。對違反黨的規(guī)矩的行為，在政治上造成不良影響的要視情節(jié)給予黨紀(jì)處分。“在政治上造成不良影響”，主要是指損害黨的政治形象，破壞黨同人民群眾的關(guān)系，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等。新修訂的《條例》將違反黨的規(guī)矩的行為危害后果修改為“在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果”，進(jìn)一步明確了認(rèn)定此類問題的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)而帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來。

　　26組織紀(jì)律是什么，違反組織紀(jì)律的行為有哪些？

　　組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間，黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件，其本質(zhì)要求是堅(jiān)持民主集中制，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。

　　違反組織紀(jì)律的行為主要包括以下幾類：違反民主集中制原則；不落實(shí)組織決定；不按規(guī)定說明和報(bào)告；搞非組織活動(dòng)；違規(guī)選任干部；違規(guī)謀取人事利益；侵犯黨員權(quán)利；違規(guī)發(fā)展黨員；違反出國（境）管理規(guī)定等。

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”共17條，增寫2條，修改7條。新增第八十條，對在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，達(dá)到情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重程度的，給予警告、嚴(yán)重警告直至開除黨籍的處分；新增第八十五條，明確規(guī)定在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義，存在以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分或者其他避重就輕作出處理行為的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。在第八十六條增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定，促進(jìn)營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，為推動(dòng)創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制提供紀(jì)律保障；在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在超出批準(zhǔn)范圍的行為作出處分規(guī)定；等等。

　　27違反民主集中制原則的情形和處分規(guī)定

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條對違反民主集中制原則的行為作出處分規(guī)定。可分為四類：

　　1. 拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定。重大決定，主要是指黨組織按照議事規(guī)則和決策程序作出的有關(guān)工作任務(wù)部署，干部任免、調(diào)整和處理等決定，對黨組織成員具有約束力，必須服從和執(zhí)行。只要有拒不執(zhí)行或者擅自改變當(dāng)中任何一種情形，均構(gòu)成違紀(jì)。

　　2. 違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題。主要指違反黨章中“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定”的規(guī)定，以及各級黨組織制定的具體議事規(guī)則和決策程序。

　　3. 故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。故意規(guī)避集體決策，主要是指個(gè)人或少數(shù)人故意違反有關(guān)議事規(guī)則和決策程序，不以集體討論、會議決定的形式對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出決策，或者緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定，事后未及時(shí)向班子報(bào)告等。

　　4. 借集體決策名義集體違規(guī)。這種違紀(jì)行為雖然符合集體議事規(guī)則和決策程序，但有集體違規(guī)決策的事實(shí)，集體決策程序成為掩飾集體違規(guī)目的的手段和幌子。

　　來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

　　編輯：紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處