本期學(xué)習(xí)內(nèi)容

28對不落實組織決定行為的處分規(guī)定

執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)是黨員必須履行的義務(wù)。不落實組織決定屬于違反組織紀(jì)律行為。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條、第七十九條對不落實組織決定行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定——　　

1. 拒不執(zhí)行、擅自改變上級組織決定

《條例》第七十八條規(guī)定，下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

黨章第十六條規(guī)定，“黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如果認(rèn)為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級組織報告”。這是貫徹黨的路線方針政策和增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要要求，應(yīng)不折不扣貫徹執(zhí)行。下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定，是缺乏組織紀(jì)律性的表現(xiàn)，屬于違反組織紀(jì)律的行為。

本條是對下級黨組織違反民主集中制原則具體情形的規(guī)定，如果是黨員個人有這種行為，應(yīng)依據(jù)《條例》第七十七條、第七十九條追究紀(jì)律責(zé)任。

2. 拒不執(zhí)行組織人事決定

《條例》第七十九條分兩款對此作出規(guī)定：拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織上述決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

黨章第三條規(guī)定，“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”是黨員必須履行的義務(wù)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部缺乏組織觀念，不愿意離開熟悉的工作生活環(huán)境，因而不執(zhí)行組織的調(diào)動決定；有的認(rèn)為新的工作崗位、分工與原崗位、分工相比，工作挑戰(zhàn)大，因而不執(zhí)行組織的分配、交流決定等。黨組織對黨員、干部作出的分配、調(diào)動、交流決定，是以黨的事業(yè)為重，從大局出發(fā)作出的決定。在面對組織安排時，廣大黨員、干部要強(qiáng)化大局意識，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織決定，決不能向組織討價還價、不服從組織安排。

黨員、干部在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流決定，可能帶來不可挽回的嚴(yán)重后果，給黨、國家和人民利益造成更加嚴(yán)重的損害，因此條例對這種違紀(jì)情形規(guī)定了更重的處分檔次。特殊時期或者緊急狀況，是指造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取緊急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等時期或情況。

29這些情況，如果不按規(guī)定向組織說明和報告將被處分

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十條、八十一條，對不按規(guī)定向組織說明和報告行為作出了處分規(guī)定，主要包括6類：

1.黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況

《條例》第八十條規(guī)定，在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

2.瞞報個人有關(guān)事項

《條例》第八十一條規(guī)定，違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，主要指違反《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)報告的事項是與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。符合《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》規(guī)定的情形之一的，即可認(rèn)定為隱瞞不報行為。如果領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報的是其境外存款等金融資產(chǎn)，數(shù)額較大達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，涉嫌隱瞞境外存款罪，應(yīng)給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的則應(yīng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

3.不如實向組織說明問題

《條例》第八十一條規(guī)定，在組織進(jìn)行談話函詢時，不如實向組織說明問題，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。在此基礎(chǔ)上，該條還規(guī)定，在組織進(jìn)行談話函詢時，不如實向組織說明問題，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。

4.不報告、不如實報告?zhèn)€人去向

《條例》第八十一條規(guī)定，不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。黨員干部“游必有方”，此項規(guī)定并非不允許黨員干部離開崗位或工作所在地外出，而是要求負(fù)有報告義務(wù)的黨員干部如實向組織報告?zhèn)€人去向，防止出現(xiàn)“獨來獨往、天馬行空”等目無組織情形。

5.不如實填報或者篡改、偽造個人檔案資料

《條例》第八十一條規(guī)定，不如實填報個人檔案資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

6.隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤

《條例》第八十一條規(guī)定，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻(xiàn)的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

30搞非組織活動的處分規(guī)定 

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條、第八十三條對搞非組織活動行為列出負(fù)面清單，對違規(guī)組織、參加鄉(xiāng)友會，以及搞拉票、助選、干擾選舉活動作出處分規(guī)定。

1.違規(guī)組織、參加鄉(xiāng)友會。

《條例》第八十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。

這里的“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反2002年中央紀(jì)委、中央組織部、解放軍總政治部印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》等規(guī)定。據(jù)此，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。同時，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反上述規(guī)定的，黨組織要及時進(jìn)行批評教育，促其改正；對違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。

2.搞拉票、助選、干擾選舉活動。 

《條例》第八十三條規(guī)定，有下列行為之一的，給予相應(yīng)處分。

①在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動。

②在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票表決。

③在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動。

黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，堅決防止和查處拉票賄選等行為。在選舉活動中搞非組織活動，干擾選舉人表達(dá)選舉意愿，侵犯其他被選舉人權(quán)益，侵蝕黨內(nèi)政治文化，在黨員群眾中造成不良影響，對這類違反組織紀(jì)律的行為必須予以堅決懲治。

搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

相較于前述拉票、助選、干擾選舉等活動，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選行為，對黨的紀(jì)律和黨員權(quán)利的破壞更為嚴(yán)重，影響更為惡劣，因此對此類行為應(yīng)當(dāng)予以從重或者加重處分。

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

編輯：紀(jì)檢監(jiān)察審計處