本期學(xué)習(xí)內(nèi)容

57對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，濫用問(wèn)責(zé)，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

問(wèn)責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，依規(guī)依紀(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，既體現(xiàn)力度、又體現(xiàn)溫度，既防止問(wèn)責(zé)不力、又避免問(wèn)責(zé)泛化，真正做到喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

有效問(wèn)責(zé)有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化，則會(huì)使問(wèn)責(zé)的警示作用打折扣，影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)踐中，有的單位和地方還存在問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，比如在問(wèn)責(zé)對(duì)象上，問(wèn)下不問(wèn)上；在問(wèn)責(zé)程序上，求快不求準(zhǔn)；在問(wèn)責(zé)處理上，簡(jiǎn)單粗暴、搞“一刀切”等。還有的在短時(shí)間內(nèi)因同類事由對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行多次“湊數(shù)式”問(wèn)責(zé)；有的隨意進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，對(duì)不負(fù)有相關(guān)職責(zé)的干部也進(jìn)行問(wèn)責(zé)；有的未按干部管理權(quán)限履行報(bào)批程序即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查或者作出問(wèn)責(zé)決定等。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，與問(wèn)責(zé)條例相銜接，在分則中增加對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，有助于把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

值得注意的是，在開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例等規(guī)定，既要查清具體事實(shí)、分清責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；又要區(qū)別情況、體現(xiàn)政策，做到規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。比如，按照“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”的原則，依據(jù)紀(jì)法規(guī)定、崗位職責(zé)，精準(zhǔn)界定哪些人應(yīng)負(fù)責(zé)任、應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)分相關(guān)責(zé)任人任職期間是履職盡責(zé)、還是不履職或不正確履職，避免畸輕畸重、尺度不一。對(duì)于沒(méi)有造成惡劣影響或嚴(yán)重后果，未達(dá)到問(wèn)責(zé)程度的，可給予提醒、批評(píng)教育等處理，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替管理。

58對(duì)違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等行為的處分規(guī)定

違規(guī)干預(yù)和插手的事項(xiàng)涉及范圍較廣，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十一條、第一百四十二條、第一百四十三條重點(diǎn)對(duì)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)、公共管理活動(dòng)等作出規(guī)定。

1.違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常發(fā)生在資金密集、權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，以向相關(guān)部門及其人員采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式進(jìn)行，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體有五種情形：

（1）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)

（2）干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)

（3）干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)

（4）干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛

（5）干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)

2.違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手公共管理活動(dòng)

違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，影響司法活動(dòng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的公正性，甚至使一些違紀(jì)違法分子逍遙法外，得不到應(yīng)有的懲罰，破壞黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性。具體有以下幾種表現(xiàn)：

（1）在線索核查、立案、審查調(diào)查、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情，或者授意、縱容身邊工作人員或親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情

（2）要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人

（3）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見或者具體要求

（4）違規(guī)為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料

（5）違規(guī)為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信

59這些做法，屬于泄露組織秘密行為

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百四十四條對(duì)泄露組織秘密行為作出了處分規(guī)定。

泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等方面資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

“嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”，是每名黨員入黨宣誓時(shí)的鄭重承諾。無(wú)論選人用人工作、紀(jì)律審查工作，還是巡視巡察等工作，都有嚴(yán)格的保密紀(jì)律。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不準(zhǔn)私自留存問(wèn)題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況，對(duì)紀(jì)檢干部私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定等違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，巡視工作人員私自留存巡視工作資料，泄露與巡視工作有關(guān)的未公開信息的，要給予處理處分。黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)保守黨的秘密的極端重要性和自身肩負(fù)的保密責(zé)任，對(duì)組織尚未公開的事項(xiàng)守口如瓶，自覺(jué)筑牢保密防線。

60涉外工作違規(guī)的情形和處分規(guī)定

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)涉外工作違規(guī)行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

1.違規(guī)謀求公款出國(guó)（境）

《條例》規(guī)定，以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)（境）的，給予相應(yīng)處分。

2.臨時(shí)出國(guó)（境）擅自延長(zhǎng)期限、變更路線

《條例》規(guī)定，臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外期限，或者擅自變更路線的，給予相應(yīng)處分。

3.違反駐在國(guó)家、地區(qū)法律、宗教習(xí)俗

《條例》規(guī)定，駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國(guó)家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國(guó)家、地區(qū)的宗教習(xí)俗，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

編輯：紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處