本期學(xué)習(xí)內(nèi)容

49這些行為漠視群眾利益，將受相應(yīng)處分

《條例》第一百二十六條、第一百二十七條對(duì)漠視群眾利益行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

（一）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響。《條例》第一百二十六條第一項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。一些黨員、干部不把群眾利益當(dāng)回事，任憑辦事群眾干著急，自己卻無(wú)動(dòng)于衷。比如，有的辦事效率低下，對(duì)群眾反映的問(wèn)題按政策能解決而不及時(shí)解決，讓群眾經(jīng)常跑，耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間；有的作風(fēng)松垮，庸懶拖拉，群眾推一下，才會(huì)動(dòng)一下，耽誤群眾生產(chǎn)、生活等。黨員、干部要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，群眾的事只要是符合政策或者規(guī)定的，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，不得拖延。

（二）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系。《條例》第一百二十六條第二項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部對(duì)群眾訴求不上心、不盡力，遇到事情繞著走，遇到責(zé)任就撇清，虛與應(yīng)付，群眾對(duì)此十分反感。黨員、干部辦理涉及群眾事項(xiàng)時(shí)要多一些換位思考，設(shè)身處地，把群眾利益真正放在心上，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求，做到想群眾之所想、急群眾之所急。

（三）對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響。《條例》第一百二十六條第三項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部以“官老爺”自居，面對(duì)群眾居高臨下，門難進(jìn)、臉難看；有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾口大氣粗、頤指氣使等。這些行為表面上看是工作態(tài)度問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是官僚作風(fēng)、特權(quán)思想的表現(xiàn)。黨員、干部要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，切實(shí)把黨的群眾路線貫徹到自己的本職工作中，耐心細(xì)致、用心用情做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作。

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益。《條例》第一百二十六條第四項(xiàng)對(duì)此作出規(guī)定。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部對(duì)上謊報(bào)業(yè)績(jī)，或者掩蓋工作中的錯(cuò)誤和失誤，有的逃避群眾監(jiān)督，在村級(jí)事務(wù)管理中偽造、變?cè)熵?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等，使群眾利益受到損害。黨員、干部在群眾工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益，無(wú)論出于何種動(dòng)機(jī)，都不允許搞弄虛作假、欺上瞞下，損害群眾利益。

50對(duì)侵犯群眾知情權(quán)行為的處分規(guī)定

“接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，是黨章對(duì)黨員提出的具體要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條對(duì)侵犯群眾知情權(quán)行為作出處分規(guī)定。本條規(guī)定涉及多個(gè)方面的公開，關(guān)系黨員、群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如果不按規(guī)定公開相關(guān)事項(xiàng)，則屬于侵犯群眾知情權(quán)。

隨著時(shí)代發(fā)展，廣大人民群眾參與公共決策、關(guān)心維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和積極性日益增強(qiáng)，對(duì)各級(jí)組織發(fā)布信息的廣度、深度提出新的更高要求。實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等事務(wù)公開，把權(quán)力放在陽(yáng)光之下，置于群眾監(jiān)督之中，使人們了解權(quán)力運(yùn)行的規(guī)定，看清權(quán)力運(yùn)行的程序和結(jié)果，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于推進(jìn)基層民主建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有重要的意義。

但在實(shí)際工作中，有的黨員、干部常常忽視群眾的知情權(quán)，想起來(lái)就做，想不起來(lái)就不做，其中有的是對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不到位，也有不少是思想上不重視、不上心。比如，有的黨組織信息公開不完整，程序不規(guī)范；有的基層黨組織不執(zhí)行有關(guān)信息公開規(guī)定，在村級(jí)重大事項(xiàng)決策中，既不及時(shí)組織召開村組干部會(huì)討論、村民代表會(huì)評(píng)議，也不向群眾公開公示等。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等規(guī)定，對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等事務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序等事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)范。黨員、干部要按照規(guī)定做好黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等事務(wù)公開，把權(quán)力放在陽(yáng)光之下，置于群眾監(jiān)督之中，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意本條既適用于黨組織，也適用于黨員。除了黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)外，還存在學(xué)校校務(wù)公開、醫(yī)院醫(yī)務(wù)公開等事務(wù)公開制度，均有相應(yīng)的規(guī)范性文件對(duì)其內(nèi)容、形式進(jìn)行規(guī)范。如果不按規(guī)定公開，均屬于侵犯群眾知情權(quán)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可以依照本條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

51工作紀(jì)律是什么，違反工作紀(jì)律的行為有哪些？

工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開展的重要保證，其本質(zhì)要求是履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。

黨的工作內(nèi)容豐富，包括宣傳工作、教育工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等。保證黨的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行離不開嚴(yán)明的工作紀(jì)律。違反工作紀(jì)律的行為，侵犯了黨的正常工作秩序。

違反工作紀(jì)律的行為主要包括以下幾類：工作失職；搞形式主義、官僚主義；相關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)；濫用問(wèn)責(zé)或者問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任；統(tǒng)計(jì)造假；違規(guī)干預(yù)和插手；泄露組織秘密；涉外工作違規(guī)等。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”共20條，增寫7條，修改6條。一是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。針對(duì)黨員、干部反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在第一百三十二條增寫對(duì)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，新增第一百三十一條，明確對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定；為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題，在第一百三十條增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任行為的處分規(guī)定。三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等法規(guī)相銜接，新增對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)以及統(tǒng)計(jì)造假等行為的處分規(guī)定。四是推動(dòng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。與《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相銜接，新增第一百三十七條，明確對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定。五是加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。新增第一百四十三條，明確按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定，推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。

52工作失職的情形和處分規(guī)定

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)工作失職行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

1.對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)不力

《條例》規(guī)定，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予相應(yīng)處分。

黨員、干部在各自崗位上盡職盡責(zé)，是自己的本分。但在實(shí)際中，有的黨員、干部對(duì)本職工作不上心、不盡心，對(duì)于本地區(qū)本單位貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署抓得不緊不實(shí)，得過(guò)且過(guò)，拋荒了自己的“責(zé)任田”。類似問(wèn)題盡管存在于少數(shù)黨員、干部身上，但會(huì)貽誤黨的事業(yè)，給黨、國(guó)家和人民利益造成損失。黨員、干部應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在做好本職工作的實(shí)效上。

2.“新官不理舊賬”

《條例》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照第一款規(guī)定處理。

實(shí)踐中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以崗位調(diào)整為借口，對(duì)一些歷史欠賬、遺留問(wèn)題，選擇視而不見、久拖不決甚至“擊鼓傳花”，這本質(zhì)上是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任。新上任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要接過(guò)權(quán)力，更要接下責(zé)任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損，將解決以往矛盾問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力，在解決“舊賬”中建立“新功”。

3.不敢斗爭(zhēng)、臨陣退縮

《條例》規(guī)定，工作中不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分。

本條是此次修訂新增的內(nèi)容。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部滿足于做太平官、作“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對(duì)危機(jī)向后躲，與我們黨敢于斗爭(zhēng)的鮮明品格背道而馳。廣大黨員、干部面對(duì)矛盾應(yīng)當(dāng)敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，以知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，用斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，來(lái)詮釋為黨盡責(zé)、為民造福。

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

編輯：紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處